To je učinjeno nakon što im je dostavljen vanredni nalaz Upravne inspekcije koja je utvrdila da je Kadić postupao suprotno Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, kada je na pomoćnika prenio ovlašćenje da odlučuje o njegovom dopunskom radu, a što je bilo u nadležnosti Upravnog odbora (UO).
Novo mišljenje Upravne inspekcije u suprotnosti je sa prošlogodišnjim, kada je, odlučujući o dodatnom radu Kadića, zaključeno da je u skladu sa zakonom i da nema osnova za preduzimanje radnji i mjera iz njihove nadležnosti.
Informaciju o pokretanju novog disciplinskog postupka protiv suspendovanog direktora “Vijestima” je juče potvrdio predsjednik UO Fonda Marko Tomašević zbog, kako tvrdi, “spornog donošenja akata” kojima je direktoru omogućeno obavljanje poslova van radnog vremena u privatnoj zdravstvenoj ustanovi ‘Moj lab’.
Kadić je juče rekao da do juče popodne nije zvanično obaviješten ni o nalazu upravne inspekcije, niti o eventualnoj odluci o pokretanju disciplinskog postupka, kao i da će se nakon upoznavanja sa svim činjenicama i dokumentacijom obratiti javnosti i preduzeti sve korake predviđene zakonom, radi zaštite svojih prava i utvrđivanja pune istine.
Ista inspekcija – dva tumačenja
Upravna inspekcija se sada poziva na to da su Kadić i pomoćnici postupali suprotno članu 79 Zakona kada su mu potpisivali odobrenje za dopunski rad. Tim članom zakona predviđeno je da državni službenik, odnosno namještenik, može van radnog vremena, po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starješine državnog organa, obavljati poslove ili pružati usluge fizičkom ili pravnom licu samo ako nad tim djelatnostima, odnosno radom, državni organ u kojem radi ne vrši nadzor ili ako takav rad nije zabranjen posebnim zakonom i ne predstavlja sukob interesa ili prepreku za uredno vršenje redovnih zadataka, odnosno ne šteti ugledu državnog organa.
Inspektori tvrde da su Kadić i pomoćnici prekršili tu odredbu, odlučujući o pitanju koje je u isključivoj nadležnosti UO.
“Posebno je značajno da je pomoćnik direktora, koji je donio predmetno odobrenje, organizaciono i hijerarhijski podređen direktoru Fonda, te svoju nadležnost za postupanje izvodi isključivo iz ovlašćenja koje mu je dao upravo direktor, kao korisnik tog prava. Na taj način, direktor je stvorio pravnu situaciju u kojoj je o ličnom interesu direktora, odlučivalo njemu podređeno lice, na osnovu ovlašćenja koje mu je sam dao”, stoji, pored ostalog, u dijelu inspekcijskog nadzora u koji “Vijesti” imaju uvid i naglašava da “takvo postupanje dovodi u pitanje poštovanje načela zakonitosti, stvarne nadležnosti, nepristrasnosti, zabrane sukoba interesa, kao i principa odgovornog i transparentnog vršenja javne funkcije…”
Godinu ranije, Upravna inspekcija je utvrdila da je njegov dodatni rad u skladu sa istim članom Zakona i da nema osnova za preduzimanje radnji i mjera iz njihove nadležnosti. U tom mišljenju, u koje su “Vijesti” takođe imale uvid, stoji i da je odredbom člana 135 istog zakona propisano da o pravima i obavezama državnog službenika, odnosno namještenika, odlučuje starješina državnog organa, odnosno lice koje vrši poslove visokorukovodnog kadra koje on ovlasti, ako tim zakonom nije drugačije propisano.
U tom mišljenju, inspekcija se poziva i na mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), koja je utvrdila da Kadić može van radnog vremena, a po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starješine organa, obavljati poslove u privatnoj medicinskoj praksi, ukoliko Fond ne vrši nadzor nad tom privatnom ustanovom, shodno članu 79 Zakona.
“Dalje se navodi da, imajući u vidu da je imenovani v. d. direktora Fonda, da u konkretnom prenese ovlašćenje za potpisivanje navedenog pisanog odobrenja na nekog od članova menadžmenta”, navedeno je u mišljenju ASK-a iz 2022.
ASK nije utvrdio sukob interesa
Mišljenje o dopunskom radu, koje je sada predmet kontrole UO, u više navrata dao je ASK, ukazujući da on nije u sukobu interesa i da može da radi dopunski u privatnoj klinici.
Fond se, početkom juna, a uoči suspenzije Kadića, obratio i novoj direktorici ASK-a Kristini Braletić, traživši mišljenje o tome da li je Kadić u sukobu interesa jer je istovremeno bio u dodatnom radu u “Moj lab”.
ASK podsjeća da je 2022. godine dao mišljenje da može van radnog vremena, po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starješine organa, obavljati poslove u privatnoj medicinskoj praksi koja se odnosi na usko specijalizovanu oblast radiologije, s obzirom na to da Fond ne vrši nadzor nad tom ustanovom u odnosu na tu oblast, kao i ostvarivati prihode, ali je u obavezi da podatke o prihodima prijavi Agenciji.
Pored ostalog, u najnovijem mišljenju ASK-a stoji i da je 2024. godine odlučivano o tome da li je Kadić kršio Zakon o sprečavanju korupcije jer je raspisao javni poziv za dostavljanje ponuda radi zaključivanja ugovora o pružanju zdravstvene zaštite za usluge radiološke dijagnostike, s obzirom na to da se na taj poziv prijavila i ustanova “Moj lab” u kojoj je angažovan. ASK je, podsjeća se, tada dao mišljenje da nema elemenata za pokretanje postupka jer je odluku potpisala Kadićeva pomoćnica, shodno članu 8 Zakona o sprečavanju korupcije.
Kadić: Indikativan momenat odluke
Kadić je juče istakao da je indikativno da se ove aktivnosti dešavaju u momentu kada se očekuje donošenje odluke u disciplinskom postupku za “nezakonite ugovore” na kojima UO od oktobra prošle godine temelji svoje razloge za njegovu smjenu. To, tvrdi, može ukazivati da su “vjerovatno svjesni da i pored svih pritisaka Državna disciplinska komisija neće donijeti odluku u njihovu korist”.
“Pored toga, veoma je simptomatično i to da je hitna elektronska sjednica UO održana i donijeta odluka o pokretanju novog disciplinskog postupka neposredno nakon podnošenja prijave zbog sumnji u nezakonito zapošljavanje u Fondu, koje se sprovodi ovih dana od strane određenih struktura bliskih Upravnom odboru. Zbog toga se neminovno postavlja pitanje da li je riječ o pokušaju skretanja pažnje sa tih okolnosti i stvaranja pritiska na mene u trenutku kada insistiram na zakonitosti i transparentnosti rada institucije”, naveo je Kadić.
On je poručio “strukturama da bez obzira na sve, Fond neće postati instrument za ostvarivanje bilo čijih ličnih interesa, niti će postati privatna svojina nekoliko ljudi iz Upravnog odbora” i da će se “boriti do zadnjeg atoma snage da ne dođe do toga”.
UO bi ponovo o sukobu interesa
Tomašević je juče kazao da je Upravni odbor i ranije, kroz rasprave i zaključke, ukazivao na potrebu dosljednog poštovanja zakonskih procedura i otklanjanja uočenih nepravilnosti.
On je kazao da UO smatra da je, imajući u vidu da FZO ostvatruje ugovornu saradnju sa privatnom zdravstvenom ustanovom, posebno važno da se sve okolnosti tog slučaja utvrde potpuno transparentno.
“To treba učiniti uz puno poštovanje zakonskih procedura i načela izbjegavanja potencijalnog sukoba interesa. Utvrđivanje svih činjenica i eventualne odgovornosti ostavljeno je nadležnim organima, prije svega Državnoj disciplinskoj komisiji, koja će postupak sprovesti u skladu sa svojim zakonskim ovlašćenjima”, rekao je Tomašević.
Izvor: Vijesti
