Sistem javnog upozoravanja (Public Warning System- PWS), omogućava da se u roku od nekoliko sekundi građanima u pogođenim područjima putem mobilnih telefona pošalju hitna upozorenja u slučajevima prirodnih nepogoda poput poplava, požara i zemljotresa, nesreća, masovnih ubistava i nestanka djece (poput Amber Alert mehanizma), čime se direktno doprinosi spašavanju života.
Spajić je juče u Skupštini odgovarajući na pitanje poslanice SNP-a Slađane Kaluđerović kazao da su nakon izrade Studije izvodljivosti identifikovani određeni normativni i institucionalni izazovi.
U NVO Sistem upozoravaju da, naročito u slučajevima otmice djece, uključivanje građana i dostupnost informacija u realnom vremenu značajno povećava šanse za pravovremeno reagovanje i pronalazak u najkritičnijim trenucima.
“Mišljenja smo da je uvođenje sistema javnog upozoravanja od izuzetnog značaja za bezbjednost građana Crne Gore koji može značajno doprinijeti pravovremenoj reakciji u svim kriznim okolnostima. Važno je da i Crna Gora ide u korak sa praksama koje su se dokazale kao efikasne, ne čekajući da reagujemo tek kada bude kasno”, kaže Neda Radović iz te NVO.
Kako tačno radi PWS?
PWS koristi tehnologiju Cell Broadcast (emitovanje preko baznih stanica mobilne mreže) i lokacijski SMS. Poruka se šalje samo na telefone u određenoj zoni (npr. samo u poplavljenom dijelu grada ili regije), a ne svima u cijeloj zemlji. Poruka se pojavljuje automatski na ekranu telefona, uz glasan poseban zvuk i vibraciju (čak i ako je telefon na tiho).
Ne treba ništa instalirati, registrovati se niti imati internet – radi na gotovo svim modernim mobilnim telefonima (2G, 3G, 4G, 5G).
PWS je dobar i važan za svakog građanina najprije zbog brzine – poruka stiže za nekoliko sekundi, čak i kad su telefonske mreže preopterećene. Radi na svim mobilnim telefonima u zoni uključujući turiste i strance, doseže milione ljudi istovremeno. Poruka obično sadrži informaciju šta se događa, šta uraditi i gdje potražiti više informacija. To omogućava brzu reakciju i zaštitu građanina i njegove porodice.
Sistem ne prikuplja lične podatke. To je „slijepa“ tehnologija – samo šalje poruku u određenu zonu. Radi i kad sve drugo zakaže.
Spajić: Vlada Crne Gore prepoznaje značaj uspostavljanja sistema
Poslanica Kaluđerović je juče pitala Spajića da li Vlada planira da taj važan sistem uvrsti u svoje prioritete i upozorila da je riječ o obavezi koja proizilazi iz Evropskog zakonika o elektronskim komunikacijama (EECC) i procesa pristupanja Evropskoj uniji.
“Uvjeravam Vas da će Vlada, u skladu sa obavezama iz procesa pristupanja Evropskoj uniji, ali prije svega shodno potrebi bolje zaštite građana, nastaviti da ovaj proces tretira kao prioritet i da u najkraćem mogućem roku pređe u fazu implementacije”, kazao je Spajić.
On je naglasio da Vlada Crne Gore prepoznaje značaj uspostavljanja sistema javnog upozoravanja kao jednog od ključnih mehanizama za zaštitu života i bezbjednosti građana, posebno u situacijama prirodnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i drugih vanrednih događaja.
“Kako ste i sami kazali za Crnu Goru je već izrađena sveobuhvatna Studija izvodljivosti za uvođenje ovog sistema koja obuhvata i detaljan plan implementacije. Takođe, predviđeno je da se ovaj sistem koristi i za slanje hitnih obavještenja u slučajevima nestanka djece, po uzoru na tzv. Amber Alert mehanizam”, kazao je premijer.
Međutim, i pored tehničke spremnosti, identifikovani su određeni normativni i institucionalni izazovi.
“Naime, važeći Zakon o elektronskim komunikacijama, konkretno čl 105 koji se odnosi na sistem upozoravanja javnosti, nije dovoljno precizan u dijelu koji se odnosi na: nadležnosti institucija uključenih u uspostavljanje i upravljanje sistemom, finansijski model i izvore finansiranja implementacije i održavanja sistema, organ odgovoran za sprovođenje implementacije, obaveze operatora mobilnih mreža, ulogu regulatornog organa, način operativnog korišćenja sistema i donošenja odluka o aktiviranju upozorenja, kao ni izbor tehnološkog rješenja”, objasnio je Spajić.
Istakao je da Zakon prepoznaje da je organ nadležan za jedinstveni evropski broj za hitne slučajeve 112 operativni korisnik sistema, ali bez detaljne razrade ukupnog upravljačkog i operativnog modela.
“U cilju prevazilaženja ovih prepreka, Ministarstvo unutrašnjih poslova dostavilo je Ministarstvu ekonomskog razvoja komentare i predloge na izmjene i dopune Zakona o elektronskim komunikacijama, koje su trenutno u proceduri”, objasnio je premijer.
Precizirao je da predložena rješenja idu u pravcu da se kroz podzakonski akt: bliže definišu način i uslovi uspostavljanja i funkcionisanja PWS sistema, jasno utvrde nadležnosti svih institucija i subjekata uključenih u sistem uzbunjivanja, propiše model finansiranja i sufinansiranja sistema, te da se detaljno uredi kompletan operativni i tehnički okvir sistema.
“Konačno, nakon usvajanja izmjena zakona rješenja, stvoriće se uslovi za donošenje konkretnih implementacionih odluka, uključujući izbor tehnološkog modela i početak realizacije sistema”, zaključio je Spajić.
Radovićeva: Kada je riječ o bezbjednosti, svaka izgubljena minuta može imati posljedice
Neda Radović iz NVO Sistem ističe da smo kroz pojedina upozorenja nadležnih institucija, poput Ministarstva unutrašnjih poslova u vezi sa rizicima od toplotnih udara i požara tokom ljetnjih mjeseci, imali prilike da vidimo kako pravovremena informacija direktno utiče na ponašanje građana i može spriječiti teže posljedice.
“Posebno ističemo značaj uvođenja mehanizama zaštite djece, poput Amber Alert sistema. Naša organizacija se od samog osnivanja zalaže za njegovo uspostavljanje, jer u situacijama nestanka djece svaki minut ima presudan značaj, budući da se u tim trenucima radi o spašavanju života”, kaže ona.
Brzo i široko obavještavanje javnosti može biti ključno, naročito u slučajevima pokušaja nezakonitog prelaska granice ili organizovanih otmica.
“Uključivanje građana i dostupnost informacija u realnom vremenu značajno povećava šanse za pravovremeno reagovanje i pronalazak djeteta u najkritičnijim trenucima”, kaže Radovićeva.
Ističe da iskustva drugih država jasno pokazuju da ovakvi sistemi imaju visok stepen uspješnosti i da predstavljaju jedan od najefikasnijih mehanizama u potragama za nestalom djecom.
“Zbog toga smatramo da je od suštinske važnosti da se njihova primjena obezbijedi i kod nas”, istakla je ona za Portal RTCG
Ako želimo da gradimo bezbjedno društvo, dodaje, moramo se oslanjati na mehanizme zaštite i sisteme koji su se već pokazali kao efikasni u praksi.
“Uvođenje mehanizama za hitno obavještavanje predstavlja korak ka odgovornijem, savremenijem i sigurnijem društvu, u kojem je zaštita ljudskog života prioritet. Jer kada je riječ o bezbjednosti svaka izgubljena minuta može imati posljedice koje se više ne mogu ispraviti”, zaključila je Radović.
PWS sistem koristi više od 30 zemalja
PWS je u punoj upotrebi ili u završnoj fazi implementacije u više od 30 zemalja svijeta, a mnoge druge (kao Švedska, Irska, Češka) ga uvode ili testiraju.
Moderni Public Warning System (PWS) putem mobilnih mreža već je standard u većini razvijenih zemalja – od Evrope (Nizozemska, Francuska, Njemačka, Hrvatska…), preko SAD-a i Kanade, do Japana, Australije i Čilea. Cilj je svugdje isti: brzo, precizno i pouzdano upozoriti građane na opasnosti bez potrebe za internetom ili aplikacijama.
Izvor: RTCG
