Sadržaj
To su “Vijestima” kazali iz Mreže za afirmaciju nevladinig sektora (MANS) nakon jučerašnje odluke Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), kojom je utvrđeno da je Đukanović, dok je bio predsjednik Vlade, prekršio Zakon o sprečavanju sukoba interesa prihvatanjem plaćenog hotelskog smještaja i avionskih karata za sebe i suprugu Lidiju, a koje je u ime Atlas Grupe platio Knežević.
Iz MANS-a su naglasili da odluka ASK-a sama po sebi ne dokazuje da je postojala protivusluga, ali smatraju da pitanje moguće veze između privatne koristi i vršenja javnih ovlašćenja ne bi smjelo ostati neispitano.
“Sada, kada je ASK utvrdio kršenje zakona u dijelu primanja poklona, na potezu je nadležno tužilaštvo. Ono bi trebalo da ispita da li su Knežević ili njegove kompanije ostvarili neku korist povezanu sa odlukama ili postupanjem Đukanovića i da li je ta korist bila u vezi sa finansiranjem putovanja u Dubai”, kazali su iz MANS-a.
ASK je juče objavio odluku u kojoj se navodi da je bivši predsjednik prekršio odredbe tadašnjeg Zakona o sprečavanju sukoba interesa, jer je od 25. do 30. marta 2010. prihvatio plaćeni smještaj u hotelu “One & Only Royal Mirage” u Dubaiju i avionske karte za sebe i suprugu.
Agencija je utvrdila i da nije odbio poklon niti je sačinio i podnio pisani izvještaj o njegovoj ponudi organu u kojem je vršio javnu funkciju.
Poraz sistema
Iz MANS-a ocjenjuju da je nova odluka važna, ali da je činjenica da je donijeta više od sedam godina nakon njihove inicijative i nakon dvije presude Upravnog suda istovremeno “poraz sistema”.
“Više od sedam godina nakon inicijative MANS-a i dvije presude Upravnog suda, ASK je konačno utvrdio da je Milo Đukanović prekršio zakon prihvatanjem plaćenog putovanja i hotelskog smještaja za sebe i suprugu. To jeste važna odluka, ali je istovremeno i poraz sistema u kojem su potrebne godine sudskih postupaka da bi institucija utvrdila odgovornost nekadašnjeg premijera za primanje nedozvoljenog poklona”, poručili su iz te NVO.
Postupak je pokrenut po inicijativi MANS-a iz februara 2019. godine. Prva odluka ASK-a poništena je presudom Upravnog suda iz 2020, a Agencija je u ponovnom postupku 2022. donijela novu odluku, koju je Upravni sud ponovo poništio u novembru prošle godine. MANS je tada javno saopštio da je predmet vraćen Agenciji na ponovni postupak.
Privatno putovanje nije opravdanje
Iz MANS-a posebno izdvajaju stav iz nove odluke ASK-a prema kojem privatni karakter putovanja ne isključuje zabranu primanja poklona.
Đukanović je u postupku tvrdio da je u Dubaiju boravio sa suprugom na privatnom druženju, da putovanje nije imalo veze sa funkcijom koju je obavljao i da plaćeni troškovi nijesu predstavljali poklon u smislu tadašnjeg zakona.
ASK je to obrazloženje odbacio, zaključujući da je za primjenu zakona ključno to što je Đukanović u trenutku primanja koristi bio javni funkcioner i da plaćeni smještaj i putovanje po svojoj prirodi i vrijednosti nijesu spadali među dozvoljene poklone.
“Posebno je značajan stav Agencije da tvrdnja funkcionera da je putovao privatno ne može biti opravdanje za prihvatanje takvog poklona. ASK u ovom predmetu jasno odbacuje upravo ono obrazloženje koje je ranije prihvatao kao osnov da Đukanovića oslobodi odgovornosti”, rekli su iz MANS-a.
Kako su kazali, “funkcioner ne prestaje da bude funkcioner kada ode na odmor, niti plaćene avionske karte i luksuzni smještaj prestaju da budu poklon zato što ih je dobio, kako tvrdi, na privatnom druženju”.
ASK je u odluci zauzeo i stav da činjenica da putovanje nije bilo službeno ne isključuje primjenu zabrane, već da upravo izostanak elemenata službene posjete znači da se takva korist ne može svrstati u zakonski izuzetak za protokolarne poklone.
“Time je odbačena logika po kojoj je privatni karakter putovanja služio kao zaštita od primjene zakona. To je važan pomak koji mora postati dosljedna praksa prema svim javnim funkcionerima, bez obzira na njihovu političku pripadnost”, ocijenili su iz MANS-a.
Poklon od (ne)prijatelja
Iz MANS-a naglašavaju da se rad antikorupcijskih organa ne bi smio završiti utvrđivanjem vrijednosti poklona i činjenice da je prihvaćen.
“Ključno je ispitati šta je takvim poklonom eventualno ‘kupljeno’: pristup donosiocu odluka, povlašćen tretman ili konkretna odluka u korist poklonodavca. Ni u ovom slučaju nije do kraja rasvijetljeno da li je finansiranje putovanja bilo povezano s nekom uslugom ili pogodnošću koju je Duško Knežević očekivao ili dobio od tadašnjeg premijera”, kazali su iz te NVO.
Ponovili su da odluka ASK-a ne predstavlja dokaz da je takva protivusluga postojala.
“Odluka ASK-a sama po sebi ne dokazuje postojanje takve protivusluge, ali pitanje moguće razmjene privatne koristi i javnih ovlašćenja ne smije ostati neispitano”, naveli su.
MANS je otvorio i pitanje odgovornosti prethodnog rukovodstva Agencije, čije su odluke u ovom predmetu dva puta osporavali pred Upravnim sudom.
“Građani imaju pravo da znaju ko finansira privatna putovanja njihovih funkcionera i da li se ti pokloni vraćaju kroz odluke donijete na štetu javnog interesa. Od nadležnih institucija očekujemo da takve odnose ispituju dok funkcioneri imaju moć da odlučuju, a ne tek godinama nakon prestanka njihove funkcije”, zaključili su iz MANS-a.
Đukanović je u januaru 2019. tvrdio da Knežević nikada nije bio njegov prijatelj.
“Imam vrlo pažljiv odnos prema prijateljima, imam vrlo strogu selekciju prijatelja i on nikada nije bio dio tog kruga”, rekao je tada Đukanović kada je komentarisao navode da je vlasnik kuće na Gorici.
Međutim, put u Dubai nije usamljen slučaj putovanja Đukanovića i Kneževića. Upravni sud je u junu prošle godine naložio ASK-u da donese novu odluku u vezi sa putovanjem Đukanovića u Sen Trope, ponovo u vezi sa putovanjem na račun Kneževića, ali u francusko ljetovalište Sen Trope.
Dokazi dostavljeni još 2022.
ASK se u novoj odluci pozvao, pored ostalog, na dokumentaciju Atlas Grupe – hotelsku dokumentaciju, podatke o rezervaciji, avionske karte i priznanice o njihovom plaćanju, kao i kopije pasoša i viza.
Agencija je na osnovu izvedenih dokaza zaključila da je Knežević u ime Atlas Grupe platio troškove boravka Đukanovića i njegove supruge.
Iz MANS-a ukazuju da je ta dokumentacija Agenciji bila dostavljena još 2022. godine.
„Uprkos tome, MANS je morao da nastavi sudsku borbu kako bi ti dokazi dobili odgovarajući značaj. Posao Agencije je da provjerava izjave funkcionera i upoređuje ih sa dokazima, a prihvatanje njihovih objašnjenja obesmišljava tu kontrolu“, kazali su.
Izvor: Vijesti
