Riječ je o mapi puta koju će Evropska komisija objaviti 4. novembra za najnaprednije države u pristupnom procesu, među kojima su, pored Crne Gore, Albanija, Ukrajina i Moldavija.
Prema dokumentu u koji je Radio Slobodna Evropa (RSE) imao uvid, preostala poglavlja bi se zatvarala na dvije međuvladine konferencije u novembru i decembru ove godine.
Nacrt ugovora o pristupanju trebalo bi da bude završen u proljeće 2027, a potpisivanje bi moglo da uslijedi do ljeta naredne godine, po mogućnosti u junu.
Crna Gora je do sada privremeno zatvorila 21 od ukupno 33 pregovaračka poglavlja. Očekuje se da do kraja ove nedjelje zatvori još najmanje jedno poglavlje.
Budući da je riječ o indikativnom planu, Komisija u dokumentu naglašava da tempo pregovora zavisi od napretka Crne Gore u ispunjavanju uslova za članstvo. Kako se navodi, plan zato ne prejudicira ni ishod ni dinamiku pregovora, kao ni odluke Savjeta EU, Evropske komisije ili Evropskog parlamenta.
Dvije konferencije do kraja godine
Na međuvladinoj konferenciji u novembru planirano je zatvaranje pet poglavlja, kako bi se ostvario cilj da Crna Gora tokom ove godine zatvori sva pregovaračka poglavlja.
Prema mapi puta Evropske komisije, u novembru bi trebalo privremeno da budu zatvorena poglavlja koja se odnose na energetiku, saobraćajnu politiku, bezbjednost hrane, veterinarsku i fitosanitarnu politiku, oporezivanje, slobodno kretanje robe.
Komisija planira da se posljednje međuvladine konferencije održe u decembru, kada bi trebalo da budu zatvorena poglavlja koja uključuju finansijske usluge, regionalnu politiku i koordinaciju strukturnih instrumenata, zatim životnu sredinu i klimatske promjene.
Tada bi trebalo da budu zatvorena i poglavlja koja se odnose na spoljnu, bezbjednosnu i odbrambenu politiku, kao i finansijske i budžetske odredbe, pravosuđe i temeljna prava (poglavlje 23), pravda, sloboda i bezbjednost (poglavlje 24) i institucije i ostala pitanja (poglavlja 34 i 35).
Poglavlja 23 i 24, koja se odnose na vladavinu prava, Crna Gora je otvorila još 2013. godine. Riječ je o ključnim poglavljima koja određuju ukupan tempo pregovora o članstvu. Ona se otvaraju prva, a zatvaraju posljednja, pa su i prema mapi puta Komisije planirana za privremeno zatvaranje na samom kraju pregovora.
U paketu proširenja koji će Evropska komisija objaviti u srijedu takođe se ocjenjuje da je Crna Gora nastavila da napreduje u reformama koje se odnose na temeljna prava, ispunjavajući završna mjerila u poglavljima 23 i 24.
Zatvaranje poglavlja je privremeno. Prema pravilima pregovora, dogovor o pojedinim poglavljima nije konačan dok se ne postigne ukupan dogovor o svim poglavljima.
Nacrt ugovora o pristupanju u proljeće 2027.
Komisija kao indikativni rok za završetak rada na nacrtu ugovora o pristupanju navodi proljeće 2027. Da bi se to postiglo, Komisija bi početkom 2027. godine trebalo da predstavi preostali tekst nacrta.
Na tekstu već radi ad hoc radna grupa formirana u aprilu, koja se gotovo redovno sastaje u Briselu.
Nacrt ugovora potom moraju da usaglase sve države članice i Crna Gora. Tekst zatim mora biti preveden na sve službene jezike EU i na crnogorski jezik.
Potpisivanje ugovora indikativno je predviđeno za jun 2027. godine.
Prije toga mora biti ispunjeno nekoliko uslova uključujući da primarno pravo EU mora biti prevedeno na crnogorski jezik, da Komisija mora dati pozitivno mišljenje o pristupanju, kao i da Evropski parlament mora dati saglasnost za pristupanje, dok Savjet EU mora da usvoji odluku o prijemu Crne Gore u EU.
Praćenje do dana članstva i klauzula o odlaganju
Ugovor o pristupanju Crne Gore biće “prvi u novoj generaciji” ugovora sa strožim zaštitnim mehanizmima, u skladu sa pretpristupnom politikom koju je Evropska komisija objavila 30. septembra.
Ugovor predviđa praćenje Crne Gore sve do dana ulaska u Uniju, kroz tabele praćenja koje bi se izrađivale dva puta godišnje. Ako u tom periodu dođe do nazadovanja, a ciljane mjere ne budu dovoljne, kao krajnja mjera predviđena je klauzula kojom bi se pristupanje moglo odložiti.
Nakon potpisivanja, ugovor moraju da ratifikuju sve države članice i Crna Gora.
Hrvatska, posljednja država koja je ušla u EU, potpisala je ugovor o pristupanju u decembru 2011, a članica je postala 1. jula 2013.
Vlada Crne Gore postavila je cilj da zemlja postane 28. članica Unije do 2028. godine.
Izvor: RSE
