Foto: Printscreen
Radni angažman u državnoj upravi je, tokom kampanje za predsjedničke i parlamentarne izbore, dobilo blizu 6.300 osoba, a do 1. juna zaključeno je više od 12.000 ugovora, pokazuju podaci koje su institucije dostavile Agenciji za sprečavanje korupcije (ASK), a koje je objavila Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS).
U toj organizaciji smatraju da apsolutno postoji prostor za reakciju nadležnog tužilaštva na predizborne zloupotrebe.
Zvanični podaci o zapošljavanju tokom izbornih kampanja koje je analizirao MANS pokazuju da je više od polovine ugovora sklopljeno na određeno vrijeme, blizu 30 odsto se odnosi na ugovore o djelu, osam odsto na one o dopunskom radu, dok ostatak otpada na ostale vrste ugovora o radnom angažovanju.
Od svih zaključenih ugovora, 45 odsto se odnosi na angažovanja od mjesec. Na period od dva do šest mjeseci sklopljeno je pet odsto ugovora, na neodređeno oko četiri odsto, dok se 44 odsto ugovora odnose na konkretnu aktivnost, bez definisanog vremena trajanja.
Kratkoročni ugovori
Direktor Istraživačkog centra MANS-a Dejan Milovac kazao je za Pobjedu da se, na osnovu materijala koji su analizirali, može utvrditi da se ugovori uglavnom ne odnose na redovne poslove institucija u kojima su zaključeni.
Najviše zapošljavanja je, kako kaže, bilo u zdravstvenom i obrazovnom sektoru.
Tako je 3.250 osoba od početka kampanje zasnovalo neku vrstu radnog odnosa u obrazovnim institucijama, dok je u zdravstvu zaposleno 1.076 osoba, kroz zaključivanje 1.477 ugovora.
Pojedinačno najviše ugovora su zaključili predškolska ustanova ,,Đina Vrbica“, čak 217, i Klinički centar Crne Gore – 280. Za period od početka izbornih kampanja ove godine Klinički centar je zaključio 318 ugovora i to uglavnom na određeno. Osim Kliničkog centra, veliki broj ugovora su zaključili Opšta bolnica Kotor (141) i Opšta bolnica Bijelo Polje (128).
„Vidimo da se radi o zapošljavanjima u onim sektorima za koja je postojala sumnja da mogu da apsorbuju najveći broj takozvanih kratkoročnih ugovora, a to su zdravstvo i obrazovanje. Kada je u pitanju obrazovanje, dominantno je zapošljavanje u predškolskim ustanovama, ali ih ima i u primarnom obrazovanju – osnovnim školama. Sa druge strane, u zdravstvu prednjače Klinički centar, opštinske bolnice i primarni oblici zdravstvene zaštite. U Kliničkom centru imamo stotine ugovora zaključenih za svega nekoliko mjeseci. Ne govorimo o radnim mjestima koja su sistematizovana, niti su sada u zdravstvu i obrazovanju određeni sezonski periodi kada možete da opravdate tu količinu zapošljavanja takvom vrstom ugovora“, istakao je Milovac.
Nastavak loše prakse
Kada su u pitanju opštine koje su ASK-u dostavljale podatke, zapošljenje je našlo 668 osoba, kroz zaključivanje 873 ugovora. U različitim državnim upravama su kroz 509 ugovora od početka godine zapošljene 433 osobe. Najviše ugovora sklopili su Monstat (144), Uprava za šume (103), Uprava za inspekcijske poslove (92) i Uprava za izvršenje krivičnih sankcija (59).
U ministarstvima su potpisana 264 ugovora, putem kojih je angažovano 235 lica. Najveći broj ugovora sklopili su resori odbrane (47), javne uprave (43) i evropskih poslova (24).
Milovac zaključuje da je aktuelna vlast preuzela lošu praksu prethodne, te da se teško odriče privilegije i prostora za zloupotrebe.
Na pitanje može li se uporediti obim zapošljavanja iz izbornih kampanja tokom trodecenijske vlasti Demokratske partije socijalista sa podacima iz prethodne tri godine, Milovac odgovara da je teško govoriti o apsolutnim ciframa.
„DPS je na vlasti bio 30 godina i nije imao potrebu da na kratko vrši masovno zapošljavanje. Političke partije koje sada čine zakonodavnu i izvršnu vlast nemaju luksuz koji je imao DPS da postepeno grade svoju biračku bazu kroz institucije. Zbog toga su ova zapošljavanja drastičnija nego što su bila u prethodnom periodu. Mi smo prethodne sedmice govorili o zapošljavanju u državnim kompanijama, odnosno da se na kraći rok pokušava izgraditi politička baza i da se koriste svi oni mehanizmi protiv kojih su se partije na vlasti bez izuzetka, pozivale i GP Ura i Demokrate, Demokratski front i Socijalistička narodna partija. One su bile najglasnije u osudi partijskog zapošljavanja, afere ,,koverta“ i ,,snimak“…“, naglasio je Milovac.
Odsustvo meritokratije
U MANS-u napominju da ovoliki broj zaključenih ugovora o zapošljavanju u samo nekoliko mjeseci izbornih kampanja za predsjedničke i parlamentarne izbore svjedoči o potpunom odsustvu bilo kakve meritokratije, ali i kapaciteta nadležnih institucija da ograniče samovolju partija izvršne vlasti u namjeri da se zloupotrijebe državni resursi.
Milovac kaže da bi konačan sud trebalo da daju Agencija za sprečavanje korupcije, Uprava za kadrove i sama ministarstva, ističući da posla ima i za tužilaštvo.
„Predizborno zapošljavanje je zabranjeno Zakonom o finansiranju političkih partija i ukoliko bi tužilaštvo kroz istragu utvrdilo da postoje elementi za gonjenje može da postoji i određena odgovornost ljudi koji su rukovodili tim institucijama“, ocijenio je Milovac.
Energetski sektor „rasadnik“ zloupotreba
Energetski sektor posebno je pogodan za partijsko zapošljavanje, a prema informacijama Pobjede u posljednje vrijeme u tome prednjači Rudnik uglja. Problem predstavlja to što kompanije u državnom vlasništvu nijesu u obavezi da ASK-u dostavljaju podatke o radnim angažmanima uoči izbora, pa su sumnje u zloupotrebe opravdane.
„Mi smo se pozivali na Zakon o slobodnom pristupu informacijama, pokušavajući da potvrdimo sumnje koje postoje u javnosti da je upravo energetski sektor jako pogodan za zapošljavanje. Većina kompanija, uključujući Elektroprivredu, Rudnik uglja, CGES, odbile su da dostave podatke koliko su novih ljudi zaposlili. To otvara prostor za sumnju da se radi o predizbornom zapošljavanju“, zaključio je Milovac.
Izvor: Pobjeda
