Autorski tekst ministra javne uprave, mr Marasha Dukaja, povodom obilježavanja Međunarodnog dana javne uprave.
Međunarodni dan javne uprave je prilika da govorimo o našem cilju – efikasnoj i depolitizovanoj javnoj administraciji koja prati savremene trendove i služi građanima i privredi.
Na tom putu rekao bih da smo najdužu i najtežu dionicu ostavili za sobom. O tome koliko smo zajednički postigli, a šta nam još predstoji, biće ovdje riječi.
Međutim, prije toga valja pomenuti ono što je bez sumnje najveći uspjeh, ono što daje smisao i održivost naporima koje ulažemo.
Naše najveće postignuće je – međusobno povjerenje nas i naših partnera. A naši partneri su svi oni sa kojima zajedno radimo na reformama i transformaciji društva. Međunarodne institucije i organizacije, naše institucije centralne i lokalne vlasti, stručnjaci iz zemlje i inostranstva, civilni sektor, akademska i IT zajednica, mediji i, naravno, građani – za koje i zbog kojih sve ovo i preduzimamo.
Partnerski odnos i povjerenje uklanja barijere međusobnih razlika i taba naš put da kroz otvorenu razmjenu ideja i iskustava nastavimo ka zajedničkom cilju.
Podsjetiću na nekoliko značajnih događaja i aktivnosti, koje smo zajedno uspješno okončali u prethodnoj godini, a koje su javnoj upravi dale novi i snažan, u punom smislu riječi – reformski zamah.
Djelovali smo sistemski – tako što smo ključne zakone iz djelokruga rada Ministarstva koncipirali u skladu s evropskim standardima, u cilju depolitizacije, optimizacije i racionalizacije javne uprave.
Završili smo zakone o državnim službenicima, o slobodnom pristupu informacijama, i posebno važan jer je to po prvi put – Zakon o Vladi.
Otvorili smo vrata digitalne transformacije i postavili dobre temelje za modernizaciju javne uprave. Uspostavili smo novi portal e-uprave, nove elektronske servise, EDMs, CA, GSB i sproveli druge važne aktivnosti ka potpunoj digitalizaciji javne uprave. Uspostavili smo Portal otvorenih podataka.
Pripremili smo sve pretpostavke za formiranje Agencije za sajber bezbjednost, zakonske, logističke i partnerske – čiji će zadatak biti zaštita kritične infrastrukture, privrede i građana u digitalnom prostoru. To smo jasno propisali Zakonom o informacionoj bezbjednosti, koji smo kao jedina država Regiona uskladili sa evropskim standardom, odnosno NIS 2 Direktivom. Stvorili smo pretpostavke da na mnogo veći nivo podignemo sajber zaštitu, jer samo digitalno bezbjedna država može razvijati održivu funkcionalnost. Dalji koraci na ovom planu zavise od Vlade, dok je Ministarstvo svoj dio posla završilo prije više od pola godine.
Formirali smo tim za odgovor na kibernetičke incidente (CIRT Cyber Incident Response Team – CIRT) i Vladin centar za kibernetičku bezbjednost (Government Security Operations Center – GSOC). Zajedno sa partnerima smo uspostavili i Regionalni centar za sajber bezbjednost (WB3C), dajući time našoj zemlji ono što joj je najpotrebnije – priliku da postane centar razmjene znanja i dobrih praksi iz cijelog svijeta.
Iz Vladine Reformske agende završili smo, za osam mjeseci, sve obaveze Ministarstva.
Decentralizacija, kao mjera demokratije, jedan je od ključhih naših ciljeva do kojeg smo prevalili veliki dio puta.
Pripremili smo novi Zakon o lokalnoj samoupravi, koji donosi niz suštinskih demokratskih iskoraka s ciljem da lokalne samouprave budu održive i funkcionalne.
Saradnju s opštinama smo podigli na najviši nivo i kroz Memorandum – Opštine za EU, gdje smo precizirali obaveze ključnih ministarstava i lokalnih vlasti.
Sa međunarodnim partnerima pomažemo opštinama da se pripreme za ubrzanu digitalnu transformaciju i razvoj.
Sa ekspertima iz relevantnih institucija i civilnog sektora, pripremili smo Koncept zakona o lokalnim izborima i poslali ga Skupštini. Time smo dali konkretan doprinos i reformi izbornog zakonodavstva – što je jedna od najvažnijih političkih tema, koja je ključna za dalji evropski i demokratski put Crne Gore.
Naši rezultati su prepoznati i van granica Crne Gore. U Estoniji, jednom od svjetskih digitalnih pionira, Crna Gora je proglašena „Partnerom godine ’25“ u oblasti sajber bezbjednosti.
Jedina smo institucija u Crnoj Gori koja je dobila status Efektivan korisnik modela CAF.
Potpisali smo sa međunarodnim partnerima više memoranduma o saradnji. Bili smo domaćini visokim stranim zvaničnicima – predsjednici Evropske komisije, zamjenici Generalnog sekretara NATO-a i predsjednicima Češke, Estonije i Moldavije… Svi oni se interesuju dokle smo stigli u oblasti sajber bezbjednosti, jer je sajber prostor takoreći jedan i nedjeljiv.
Uspjesi gode, ali se ne treba u njima uspavati. Još je dosta posla pred nama. Ipak, optimista sam.
Ovo nije samo priča o Ministarstvu javne uprave, već o partnerskom sistemu zasnovanom na povjerenju, o sistemu koji uči, prilagođava se i razvija. Ovo je priča o načinu na koji jedna zemlja koja hoće i može više, postiže ciljeve i ređa uspjehe. Bez politizacije, bez nepotrebne napetosti, bez suprotstavljanja po svaku cijenu, bez uskih i političkih interesa kao prioriteta.
Naši zajednički rezultati su dokaz da samo u punom međusobnom povjerenju, možemo dostići evropske standarde i uspješno savladati posljednju etapu na dugom putu u EU – ne kao političkom cilju, već prvenstveno kao vrijednosnom i civilizacijskom okviru u kojem su građanin i društvo, odnosno javni interes, na prvom mjestu.
Kao ministar, dugujem neizmjernu zahvalnost svim partnerima i saradnicima, i cjelom timu Ministarstva. Nastavljamo zajedno!
