Ministarstvo zdravlja je više puta upozoravalo da projekat nije usklađen sa planom razvoja jedinstvenog informacionog sistema zdravstva i da zahtijeva dodatne analize i istraživanja tržišta. Umjesto da poštuje procedure, Fond je pod Kadićevim rukovodstvom nastavio sa tenderom, ignorišući zvanična upozorenja i preporuke.
Posebno je problematično što predstavnici Ministarstva zdravlja i Ministarstva finansija nisu bili uključeni u tendersku komisiju – što je osnovna procedura za ovako značajne nabavke. Ipak, Kadić je tvrdio da je postupak sproveden „u interesu građana“, dok stručnjaci upozoravaju da se radi o projektu čija je cijena previsoka, a funkcionalnosti nejasne, uz jasne indicije mogućih privatnih interesa.
Tender znatno precijenjen
Posebno je indikativno da je Fond procijenio vrijednost projekta na 1,2 miliona eura, dok su stvarne ponude koje su pristigle na tender bile značajno niže:
„MG Soft Core IT“ – 759.000 €
„Nites BG / Nites PG“ – 743.000 €
„Heliant Infolab“ – 595.000 €
Čak je i najviša ponuda bila za oko 450 hiljada eura manja od procijenjene vrijednosti. Ovi podaci jasno pokazuju da su upozorenja Ministarstva zdravlja o potrebi dodatnih analiza bila potpuno opravdana, jer bi bez njih javna sredstva bila trošena na nerealno uvećane iznose.
Zašto je tender problematičan
Ministarstvo zdravlja je naglasilo da je glavni razlog za obustavu tendera činjenica da je u toku izrada ciljane sistemske arhitekture i procesa standardizacije Integralnog zdravstvenog informacionog sistema (IZIS). Taj sistem treba da bude osnova za sve buduće i postojeće zdravstvene IT projekte.
Bilo kakva nabavka u ovom trenutku, obimom i funkcionalnostima koje predviđa tender, direktno ugrožava strateški plan razvoja interoperabilnog i dugoročno održivog sistema. Poseban problem predstavlja i neusklađenost sa drugim projektima u zdravstvu, poput IT sistema primarne zdravstvene zaštite i sistema za praćenje potrošnje lijekova (Track & Trace), koji su planirani za implementaciju u istom periodu.
Ministarstvo je takođe naglasilo da prije finalnog projektovanja sistema treba sprovesti detaljno istraživanje tržišta, uključujući primjere dobre prakse iz EU i Turske, kako bi se osigurala standardizacija i racionalizacija potrošnje lijekova.
Samovolja pod plaštom reforme
Ovaj slučaj jasno pokazuje koliko je u državnim strukturama tanka linija između reforme i samovolje. Kadićeva tvrdnja da sve radi „za građane“, dok se zaobilaze zakonske procedure i ignorišu strateški planovi, baca ozbiljna pitanja na etičnost i profesionalnost rukovođenja Fondom.
Na kraju, nakon pritiska i ukazivanja na očigledne nepravilnosti, tender je poništen, čime je izbjegnuta direktna šteta državnom budžetu. Međutim, sama činjenica da je postupak sproveden uprkos upozorenjima i u suprotnosti sa važećim propisima, otvara pitanje krivične odgovornosti Vuka Kadića za pokušaj nanošenja štete budžetu Crne Gore zarad lične koristi – manir koji, kako upozoravaju poznavaoci prilika u zdravstvenom sistemu, nije nov i koji vuče korijene iz njegove ranije saradnje sa Poliklinikom „Moj Lab“.
