Zakonom se razdvaja proizvodnja naoružanja za domaće potrebe Vojske Crne Gore, policije i službi bezbjednosti, od proizvodnje za izvoz, uz jasno definisane procedure, nadzor i stroge kaznene odredbe za prekršaje.
Ko može da proizvodi naoružanje
Prema predlogu, proizvodnjom naoružanja i vojne opreme može se baviti isključivo pravno lice koje dobije posebnu dozvolu Ministarstva nadležnog za poslove ekonomije.
“Dozvola se izdaje na period od deset godina, a mogu je dobiti privredna društva ili naučnoistraživačke ustanove registrovane u Crnoj Gori”, ističe se u Predlogu zakona.
Pojašnjeno je da se za potrebe odbrane države, proizvodnja obavlja isključivo na osnovu ugovora sa Ministarstvom odbrane, u skladu sa dugoročnim planovima razvoja i opremanja Vojske.
“Za policiju i službe bezbjednosti važe posebni ugovori sa resorom unutrašnjih poslova, dok se za ostale nosioce pripreme za odbranu ugovori zaključuju u skladu sa Zakonom o odbrani”, piše u Predlogu.
Izvoz pod posebnim režimom
Proizvodnja naoružanja za izvoz dozvoljena je, navodi se u dokumentu, samo na osnovu ugovora između proizvođača i kupca, uz obaveznu izvoznu dozvolu organa nadležnog za spoljnu trgovinu. Ugovor može zaključiti i pravno lice koje je upisano u registar subjekata ovlašćenih za spoljnu trgovinu kontrolisanom robom.
Zakon posebno naglašava da je zabranjena proizvodnja naoružanja čija je upotreba zabranjena međunarodnim ugovorima, kao i svaka proizvodnja koja bi mogla ugroziti nacionalnu bezbjednost, biti povezana sa terorizmom ili oružjem za masovno uništenje.
Petogodišnji plan i stručna komisija
“Svaki proizvođač mora dostaviti detaljan plan proizvodnje na period od pet godina. Taj plan obuhvata vrste i količine naoružanja, tehnološke postupke, sistem kvaliteta, objekte, kadrove, finansijska sredstva i planirana tržišta”, ističe se u Predlogu.
Ispunjenost uslova ocjenjuje, kako je predloženo, posebna Stručna komisija, sastavljena od predstavnika više resora – od odbrane i bezbjednosti do ekologije i rada – kao i stručnjaka iz oblasti vojne industrije. Komisija daje mišljenje o planovima i odlučuje da li su potrebne izmjene ili nova dozvola.
Tehnička dokumentacija i strane investicije
Proizvodnja se mora obavljati isključivo prema odobrenoj tehničkoj dokumentaciji, koju može izraditi sam proizvođač, licencirana naučna ustanova ili se može pribaviti kroz licencu. Izuzetno, za izvoz je dozvoljena proizvodnja prema dokumentaciji stranog kupca.
“Stranim investitorima omogućeno je ulaganje u ovu oblast, ali samo uz prethodnu bezbjednosnu provjeru i saglasnost nadležnih organa”, piše u Predlogu.
Posebno se naglašava obaveza poštovanja međunarodnih restriktivnih mjera koje sprovodi Crna Gora.
Stroge obaveze i nadzor
Zakon propisuje detaljna pravila o rukovanju, čuvanju, skladištenju i prevozu naoružanja, kao i obavezu hitnog obavještavanja policije u slučaju nestanka, oštećenja ili neovlašćenog korišćenja.
“Proizvodnja je zabranjena u nelegalnim objektima, a oprema se može koristiti samo uz validne tehničke preglede. Nadzor nad primjenom zakona vrši Ministarstvo, uz zajedničke inspekcijske kontrole više organa, koje se sprovode najmanje jednom godišnje”, piše u Predlogu.
Kazne do 20.000 eura
Za kršenje zakonskih odredbi predviđene su novčane kazne od 500 do 20.000 eura za pravna lica, dok odgovorna lica mogu biti kažnjena sa 1.000 do 2.000 eura. Prekršaji obuhvataju sve, od proizvodnje bez ugovora ili dozvole, preko nepoštovanja bezbjednosnih mjera, do nevođenja propisane evidencije i ugrožavanja životne sredine.
Predlog zakona, kako navode predlagači, ima za cilj da vojnu industriju stavi pod punu kontrolu države, poveća transparentnost i bezbjednost, te uskladi nacionalne propise sa međunarodnim standardima i obavezama Crne Gore.
Izvor: CdM
