Ministarstvo uvažava nezavisnost DRI i njenu ustavnu i zakonsku ulogu u kontroli javnih finansija. Upravo zato smatramo važnim da se nalazi ove institucije u javnosti tumače precizno, cjelovito i na osnovu činjenica i dokumentacije koja je bila predmet revizije.
DRI je dostavljena obimna dokumentacija, u papirnoj i elektronskoj formi, kao i dodatna pojašnjenja o pitanjima koja su bila predmet kontrole. Ministarstvo je revizorima bilo dostupno za sva dodatna pitanja i nedoumice, pa je iznenađujuće da pojedini konačni nalazi, u našoj procjeni, ne odražavaju u dovoljnoj mjeri informacije i dokumentaciju koje su DRI bile na raspolaganju.
Posebno želimo da ukažemo na dio nalaza koji se odnosi na sredstva koja Ministarstvo, u okviru projekta„Jačanje sistema zdravstva u Crnoj Gori” prenosi UNDP-u kao implementacionom partneru. Ovaj projekat realizuje se u kontinuitetu od 2017. godine, u skladu sa ugovorenim modelom implementacije i Sporazumom o zajedničkom finansiranju između UNDP-a i Vlade Crne Gore utemeljenim u međunarodnom pravu i domaćem zakonodavnom okviru. Indikativno je da je tokom ovog perioda DRI u više navratio vršio kontrolu rada Ministarstva zdravlja pri čemu uprava sada po prvi put problematizuje način saradnje sa UNDP.
Takođe, takav model saradnje nije specifičnost Ministarstva zdravlja, jer sličan aranžman sa UNDP-om imaju i druga ministarstva, kao i drugi organi iz izvršne ali i iz sudske vlasti. Netačan je nalaz da Ministarstvo zdravlja nema uvid i nadzor nad korišćenjem prenesenih sredstava. Naime, Ministarstvo zdravlja planira i daje instrukcije, kroz naloge, za sve aktivnosti koje se realizuju preko UNDP-a, vrši nadzor nad njihovim sprovođenjem i daje odobrenje za plaćanje. Sve aktivnosti u okviru projekata dokumentovane su kroz obimnu projektnu dokumentaciju, koja je, zajedno sa relevantnim informacijama i dokazima, dostavljena Državnoj revizorskoj instituciji (DRI).
To što se dio dokumentacije, poput pojedinačnih ugovora sa dobavljačima, nalazi kod UNDP-a posljedica je ugovorenog načina realizacije projekta, a ne izostanka nadzora Ministarstva, jer Ministartsvo i pored toga ima jasan uvid u kompletan finansijski tok.
Sredstva su prenesena u skladu sa Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Crne Gore. Ministarstvo cijeni smjernice DRI o dobroj praksi, kako bi, u saradnji sa Ministarstvom finansija, unaprijedilo njihovo evidentiranje.
Što se tiče dopunskog rada, on je odobren zbog povećanog obima posla koji je proistekao iz obaveza u okviru EU agende, a čije je ispunjavanje u 2025. godini zahtijevalo dodatni angažman zaposlenih. Na mjesečnom nivou postoje četiri ugovora o dopunskom radu, što je, imajući u vidu obim poslova i ukupan broj zaposlenih, srazmjeran i očekivan nivo dodatnog angažmana. Dopunski rad predstavlja naknadu za dodatni posao i po svojoj prirodi se razlikuje od varijabilnog dijela zarade, koji se odnosi na izuzetan učinak.
Kada je riječ o dvostrukim plaćanjima, radi se o izolovanim administrativnim greškama koje su identifikovane i otklonjene. Prema tome, nije riječ o gubitku javnih sredstava.
Kašnjenje sa predajom IOPPD obrazaca za period maj–decembar 2025. godine posljedica je tehničkih okolnosti izazvanih uvođenjem novog portala Poreske uprave – IRMS, a ne nemarom Ministarstva.
Ove okolnosti iznijeli smo tokom revizije, a problemi su u međuvremenu riješeni.
Naš stav je jasan: javni novac mora biti zaštićen, njegovo korišćenje dokumentovano, a rad institucija podložan kontroli. Svaki cent je utrošen u unapređenje zdravstvenog sistema, u skladu sa zakonom i strateškim dokumentima.
Poštujemo nezavisnost DRI i njeno pravo da iznese svoje nalaze. Istovremeno, štitićemo integritet zaposlenih i institucije, i osuđujemo zlonamjernu i tendenciozno usmjerenu interpretaciju kojom se stvara drugačija slika od one koju potvrđuju dokumentacija i činjenice.
