Sadržaj
Evropska komisija u svojim izvještajima klasifikuje napredak u poglavljima u šest kategorija, i to: nazadovanje, bez napretka, ograničen napredak, određeni napredak, dobar napredak i veoma dobar napredak. Ove ocjene pokazuju dinamiku reformi u konkretnom poglavlju tokom posmatranog perioda.
U slučaju Crne Gore, posljednji Izvještaj o napretku tiče se nadzora u periodu od septembra 2025. godine do septembra ove godine.
Crna Gora je do sada privremeno zatvorila 21 pregovaračko poglavlje, a zatvaranjem još dva na današnjoj Međuvladinoj konferenciji, njihov broj će se povećati na 23.
Nakon današnje Međuvladine konferencije, naša zemlja moraće da dobije zeleno svjetlo za zatvaranje još 10 poglavlja do kraja godine i time ispuni ono što je ranije zacrtala, a što je više puta označeno kao veoma ambiciozan, ali dostižan cilj.
MAKSIMALNA OCJENA ZA PET POGLAVLJA
Poglavlje 1, Poglavlje 9, Poglavlje 14, Poglavlje 15 i Poglavlje 31 dobili su ocjenu veoma dobar napredak, što predstavlja najviši nivo napretka u prethodnoj godini.
Rezultat toga biće današnje zatvaranje Poglavlja 1, koje se odnosi na slobodu kretanja roba. Međutim, zeleno svjetlo za zatvaranje danas će, kako je juče u Skupštini najavila ministarka evropskih poslova Maida Gorčević, dobiti i Poglavlje 12 koje se odnosi na bezbjednost hrane i fitosanitarni nadzor, a u kojem je napredak ocijenjen četvorkom, tj. ocjenom dobar napredak.
Podsjećanja radi, ministar poljoprivrede Vladimir Joković kazao je prošlog mjeseca nakon posljednje održane Međuvladine konferencije da je Poglavlje 12 trebalo da bude zatvoreno još ranije, ali da se to nije dogodilo jer je jedna članica EU to blokirala.
– Crna Gora se nalazi između umjerenog i dobrog nivoa pripremljenosti. Ostvaren je dobar napredak, posebno u daljem usklađivanju zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije, proširivanju laboratorijskih kapaciteta, određivanju graničnih kontrolnih punktova i obezbjeđivanju sredstava za njihovu izgradnju, kao i uspostavljanju osnovnog okvira za angažovanje dodatnog osoblja, unapređenje objekata i upravljanje nusproizvodima životinjskog porijekla, stoji u najnovijem Izvještaju EK u dijelu koji se tiče Poglavlja 12, koje će danas biti zatvoreno.
GLEDAĆE SE KROZ PRSTE U KLJUČNIM OBLASTIMA
Poglavlja 23, 24 i 27, koja se tiču vladavine prava, odnosno ekologije i klimatskih promjena najvažnija su, ujedno i najteža u čitavom pregovaračkom procesu. Samim tim, njihovo zatvaranje očekuje se na samom kraju.
– Crna Gora ima dobar nivo pripremljenosti za primjenu pravne tekovine Evropske unije i evropskih standarda u ovoj oblasti – navodi EK u komentaru povodom Poglavlja 23, koje se tiče pravosuđa i temeljnih prava.
Konstatuje se dobar napredak, uz sugestiju da posebnu pažnju sada treba posvetiti efikasnom sprovođenju zakonodavnih reformi, daljem jačanju administrativnih kapaciteta u oblastima pravosuđa, borbe protiv korupcije, slobode medija i temeljnih prava.
Slična su zapažanja i za Poglavlje 24 (Pravda, sloboda i bezbjednost).
EK smatra da Crna Gora ima dobar nivo pripremljenosti u ovoj oblasti, uz konstatovan dobar napredak, posebno u oblasti usklađivanja vizne politike, kao i u razvoju kapaciteta za upravljanje granicama, kroz instaliranje nove opreme.
Konstatovan je i završetak izgradnje nove infrastrukture i zapošljavanje novih službenika u graničnoj policiji.
– Crna Gora je izmijenila Uredbu o viznoj politici kako bi je u potpunosti uskladila sa listom trećih zemalja za čije je državljane potrebna viza za ulazak u Evropsku uniju, počev od 31. oktobra 2026. godine – navodi EK kao posebno važnu stavku.
Za razliku od pomenuta dva poglavlja, nivo pripremljenosti u Poglavlju 27 nema tako pozitivan prizvuk, pa se navodi da je Crna Gora umjereno pripremljena u ovoj važnoj oblasti. Ipak, od ranije je poznato da će naša država postpristupno rješavati mnoge obaveze iz ovog poglavlja, a u prilog planu da se ono što skorije zatvori ide i ocjena „dobar napredak“.
– U Poglavlju 27 dobar napredak posebno se bazira na usvajanju zakonodavstva u oblastima kvaliteta vazduha, zaštite prirode, upravljanja otpadom i vodama, kao i Zakona o klimatskim promjenama i pratećih pravilnika o praćenju, izvještavanju, verifikaciji i akreditaciji (MRVA) emisija gasova sa efektom staklene bašte, u svrhu primjene Sistema Evropske unije za trgovinu emisijama (EU ETS) – navodi se u izvještaju.
Kao važno se napominje i to što su takođe usvojeni Strategija biodiverziteta, Strategija zaštite morske sredine, Strategija praćenja kvaliteta vazduha, Strategija niskokarbonskog razvoja i Nacionalni energetski i klimatski plan (NECP).
– Značajan napredak ostvaren je i u usklađivanju međusektorskog zakonodavstva sa pravnom tekovinom Evropske unije (acquis EU) – navodi se.
NAJBOLJE OCIJENJEN IZVJEŠTAJ DO SADA
Napredak u poglavljima u najnovijem Izvještaju EK ocijenjen sa prosječnom ocjenom 4,09, što predstavlja najbolju ocjenu do sada.
To pokazuje presjek ocjena spremnosti i napretka.
Na to su ukazali i iz Instituta Alternativa, u kojem rade monitoring ocjena u izvještajima već deceniju unazad.
– Kvalitativne ocjene Komisije pretočene u brojeve, pokazuju da je u devet poglavlja ostvaren značajan napredak (ocjena pet), u 18 poglavlja je ostvaren dobar napredak (ocjena četiri), dok je u šest poglavlja zabilježen ograničen napredak (ocjena tri) u odnosu na prethodni Izvještaj. Nije bilo poglavlja u kojima je izostao napredak ili je došlo do nazadovanja – navodi IA.
U čak 28 poglavlja zabilježena je dobra ili veoma dobra spremnost, od čega dva poglavlja – 7 (pravo intelektualne svojine) i 31 imaju maksimalnu ocjenu pet – veoma dobra spremnost. Dva poglavlja imaju ocjenu 4,5 (između dobre i veoma dobre spremnost), a njih 24 ima dobru spremnost (četiri).
Izvor: Pobjeda
